民政部、財(cái)政部日前就中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作發(fā)出通知，披露了政府近期作出的一項(xiàng)重大決策:中央財(cái)政決定選擇一批條件合適的地區(qū)，進(jìn)行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政資金的支持來(lái)促進(jìn)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。
我國(guó)全面進(jìn)入老齡化社會(huì)——這個(gè)一直高懸于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。但問(wèn)題的嚴(yán)峻性在于，中國(guó)還沒(méi)有為這一現(xiàn)實(shí)的到來(lái)做好充分準(zhǔn)備。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的“人口紅利”曾經(jīng)讓一些人沾沾自喜，甚至將其作為“中國(guó)模式”的特點(diǎn)之一而加以鼓吹，但曾幾何時(shí)，大量還能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供“紅利”的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)瞬已進(jìn)入老境，而他們還沒(méi)有為自己籌劃好足夠的養(yǎng)老積累。于是，讓不斷增加、越來(lái)越多的老年人能夠老有所養(yǎng)，成為政府無(wú)法推卸的責(zé)任。
政府在養(yǎng)老方面負(fù)有兜底責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中日趨增厚的財(cái)政資金也使政府有能力做好這件事情。但就養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，又不單單是錢的事，而是要推進(jìn)一系列更多適合社會(huì)倫理的工程。中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的嚴(yán)峻除了老年人養(yǎng)老資金不足，更重要的是實(shí)行了幾十年的計(jì)劃生育制度，導(dǎo)致目前老人家庭普遍只有一個(gè)子女，這樣的家庭很難將養(yǎng)老的希望像以前傳統(tǒng)社會(huì)那樣寄托在子女身上。這種特性決定了在中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)后，必須構(gòu)建起符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式，也即構(gòu)建起以社區(qū)養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老模式。
應(yīng)該說(shuō)，居家養(yǎng)老是最理想的模式，老人們?cè)谧约杭依锇捕韧砟辏⒘λ芗暗膸椭优瓿梢恍┘覄?wù)，無(wú)論對(duì)于老人身心健康還是家庭和諧都有莫大好處，但前提的是老人必須身體健康。然而，事實(shí)上，一個(gè)身體健康的老人也不會(huì)產(chǎn)生養(yǎng)老問(wèn)題。一旦老人躺倒，就會(huì)成為子女的拖累，這種居家養(yǎng)老模式就非上佳選擇。這種情況下，最合適的是讓老人進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，既讓老人生活在熟悉的環(huán)境中，又方便其子女探望。
因此，由政府推進(jìn)的養(yǎng)老工程建設(shè)，應(yīng)把重點(diǎn)放在搭建社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)。就目前來(lái)說(shuō)，城市的社區(qū)建設(shè)固然已把養(yǎng)老提上議事日程，但各方面條件的掣肘使得硬件設(shè)施投入不足，農(nóng)村社區(qū)的養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)更是乏善可陳。很顯然，政府在這方面有很多工作要做，包括財(cái)政資金的投向問(wèn)題。此次通知提出的“重點(diǎn)支持領(lǐng)域”，把支持居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老作為重點(diǎn)，無(wú)疑值得欣慰。通知提出，要支持通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)，使社會(huì)力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體。要想在居家和社區(qū)兩方面都有所側(cè)重，顯然更應(yīng)把社區(qū)養(yǎng)老作為重中之重。社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，可讓老人們?cè)诘玫酵咨起B(yǎng)老的同時(shí)身心獲得愉悅。
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