3萬億養老服務市場全面放開 又一大“風口”？
2016年10月11日，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，提出降低準入門檻，引導社會資本進入養老服務業。
會議指出，養老服務業既是關系億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。
要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務需求，降低準入門檻，引導社會資本進入養老服務業，推動公辦養老機構改革，提升居家社區和農村養老服務水平，推進養老服務業制度、標準、設施、人才隊伍建設，繁榮養老市場，提升服務質量，讓廣大老年人享受優質養老服務。
截至2015年底，我國60周歲以上老年人口已達2.22億，約占總人口的16.1%；65周歲以上老年人1.43億，約占總人口10.5%。人口老齡化的加深，使老年人的養老服務需求急劇增長，養老問題日益成為影響國計民生的重大戰略問題。
捅破最后的一層“窗戶紙”
近年來，各級政府提供的養老服務開始不斷強化“托底”職能，同時各種面向市場的養老服務項目愈發受到社會資本青睞，成為了民企投資的新方向。
這背后正是養老需求開始大規模爆發，并越來越趨于多元化、專業化所導致。
有專家表示，歸根結底，我國全面放開養老服務業市場就只差捅破最后的一層“窗戶紙”了，而本次中央全面深改小組會議審議通過的新政和表態，也相當于我國終于徹底變革了傳統的養老產業發展思路。
據了解，目前我國已初步形成了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系。隨著養老服務市場的全面放開，老年人多元化的養老服務需求將進一步得到滿足。
來自全國老齡工作委員會的數據顯示，目前我國養老服務市場消費需求在3萬億元以上，2050年左右將達到5萬億元，養老服務業涵蓋老年人衣食住行、生活照料、用品生產、醫療服務、文化健身娛樂等多個領域，涉及面廣、產業鏈長，一個潛力極大的新興產業正在形成。
邊遠地區基本上處于空白
當前，我國的人口老齡化速度在不斷加快，老年人群的養老服務需求在日益增長，發展具有中國特色以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會化養老服務體系已成為我國社會發展重中之重的緊迫任務。我國的養老服務體系建設卻嚴重滯后于經濟社會發展，滯后于老年群體的養老服務需求，有些矛盾和問題已達到嚴重失衡的地步，制約了養老服務業的健康有序發展。
首先是全社會老年人對養老服務需求大、增長快、要求高與全社會養老服務設施數量少、質量差、增速慢之間的矛盾日趨尖銳。目前我國養老服務業發展的狀況和保有的存量，與老齡化帶來的巨大養老服務需求不相匹配。
其次是過分強調新建養老機構而忽視社區居家養老服務設施建設和服務提供，使得發展居家養老與機構住養服務之間出現嚴重失衡的狀態。
到目前為止，我國城市社區養老服務設施和機構、網點建設的覆蓋率才達到72.5%，而農村社區養老服務設施和網點建設覆蓋率則只有可憐的6.5%，并且還大多分布在東、中部發達、欠發達地區，西部和邊遠地區農村基本上處于空白狀態。
由此使得居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的的養老服務體系發展思路被嚴重扭曲了。
而且，養老服務領域二元化體制并存，導致公辦和民營之間矛盾日益凸顯，資源配置和市場競爭出現嚴重失衡狀態。我國養老服務領域除了受城鄉二元化體制并存的影響之外，還由于受到計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的影響，存在著事實上的公辦和民營的二元體制。
最后是失能失智老人日益增長的長期照護服務需求與養老服務領域專業護理人員短缺之間嚴重失衡。養老設施和機構最應該為那些失能失智老人提供優質便捷的長期照護服務，專業化的照護知識、手法、技巧必須要在服務中充分應用和體現。可目前我國養老服務領域的隊伍專業化建設卻與之存在著巨大差距。
需緊密結合個性化需求
在發展社會養老服務體系上，我們要從“以人為本”的角度出發，開展人性化養老服務的建設，把以人為本的內在要求推及到滿足老年人養老需求上，應包括物質需求、精神文化需求、心理和情感慰藉需求等多方面的且不斷增長的需要。
真正實現“老有所依，老有所養”的社會養老服務體系的建設層面，要根據老人心理、生理特點和生活習慣，把帶有規律性、程序性的服務流程化、規范化、制度化，同時還要緊密結合個別老人的特殊需求，開展多樣化、個性化、人性化的服務。
同時，要積極培育發展社會服務團體和民間組織等第三部門的力量，把為老服務的機構、設施和場所更多地交給他們去經辦和管理，真正實現政企分離和政事分離，使政府真正發揮宏觀管理和行政監督職能，實現養老服務業管理的規范化和運行機制市場化，增強養老設施和實體的生機與活力。
并且，要加快養老服務的專業化建設。要通過院校培養、在職教育、崗位訓練等多種途徑，使養老服務人員成為掌握專業知識和服務技能的專門人才。同時積極學習、引進和運用新的知識、技能和設備，加快推動養老服務領域的專業化、現代化建設，加強養老服務的規范化建設。
我們每個人都會有變老的一天，合理規范養老服務市場，完善行業體制，不僅僅是對億萬老年人安度晚年的保障，也是對促進社會和諧有著重要的作用。
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