醫養結合、旅養結合、社區居家養老漸成黑龍江養老新業態
日期:2017/6/1 14:04:35    閱讀:

中青在線大慶5月23日電（中國青年報·中青在線記者傅曉羚）民政部聯合全國老齡辦、中國記協開展的養老院質量萬里行采訪報道活動近日在黑龍江省啟動。來自國內十余家中央媒體赴黑龍江省，將相繼對哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾三市的各類養老機構開展為期一周的深入采訪，針對養老院服務質量現狀和存在的突出問題開展調研。

今年3月下旬，民政部聯合公安部、國家衛生計生委、質檢總局、國家標準委、全國老齡辦等部門召開視頻會議，宣布啟動為期四年的全國養老院服務質量建設專項行動，分三個階段完成。按照要求部署，5月31日前，依托全國養老院業務管理系統開展養老院信息第一輪摸底工作，并針對養老院服務質量存在的突出問題開展專項調研。

據介紹，截至2016年底，全國60歲及以上老年人口達2.3億，占總人口的16.7%，其中80歲以上高齡老年人口數量達到2400萬，而且60歲及以上老年人口每年以1000萬左右的速度增加。全國經許可登記的養老院達到2.8萬家，床位數達到364萬張。國內老年群眾養老需求龐大。

民政部部長黃樹賢指出，提高養老院服務質量，關系我國2億多老年人口、特別是4000多萬失能和部分失能老年人口的晚年幸福。

黃樹賢提到，當前養老服務和養老院建設工作既面臨有利形勢，也存在很多問題：如一些養老院服務不規范、質量低、收費高；一些養老院不具備醫療護理能力，不少需要養老院照顧的失能和部分失能老年入院難；另外，還有少數養老院安全隱患多、安全風險大，安全生產責任制不落實；大部分農村特困人員供養服務機構設施條件比較落后等。今年要以“五查五改、對標達標”為主要內容，即對照影響養老院服務質量的運營管理、生活服務、醫療健康服務、社會工作服務、安全管理等五個方面，對全國養老院服務質量問題開展檢查和整治。

全國養老院服務質量建設專項行動要求，到今年年底，全國養老院服務質量明顯改善，全國統一的服務質量標準和評價體系初具雛形；到2020年，基本建立全國統一的養老服務質量標準和評價體系，養老院服務質量總體水平顯著提升。

全國老齡辦副主任吳玉韶表示，此次調研活動旨在以提升養老院服務質量為核心，突出宣傳開展專項行動以來所取得的成績和經驗做法等，反映基層在提升養老院服務水平、構建標準化服務隊伍中取得的明顯進展，培樹基層養老機構中設施完善、服務內容豐富、作用發揮明顯的先進典型，充分體現開展養老院服務質量建設專項行動的重要性和必要性。

黑龍江是此次養老院質量萬里行在全國的第一站。

記者從黑龍江省民政廳了解到，截至2016年底，黑龍江省60周歲以上老年人口681.62萬，占全省總人口的17.94%，略高于全國總體水平，其中，65周歲以上老年人口440.71萬，占全省總人口的11.6%。全省老年人口發展呈現“快速化、高齡化、失能化、空巢化、少子化“五化”疊加的特點。

近年來，黑龍江大力推進養老服務業供給側結構性改革，形成了托底型養老事業和市場化養老服務業同步發展、服務質量“雙提升”的新格局。

黑龍江省民政廳的統計數據顯示，目前全省各類養老床位達到21.5萬張，其中公辦養老床位8.85萬張，民辦養老機構床位12.65萬張，民辦養老床位占比為58.8%。全省醫療衛生機構轉型和領辦的醫養結合床位達到3.2萬張。特困人員集中供養率達到了63.6%，城鄉社區和居家養老服務覆蓋率分別達到82%和31%。全省已推進38所公辦養老機構“公建民營”，涉及床位2000多張，并推動27項政府閑置資產轉型發展養老服務業，養老服務供給不斷得到優化。

吳玉韶表示，黑龍江全省的養老機構數量在全國位居前列，其中民營養老機構較多，但不少尚處在初步探索階段。黑龍江省不斷推動養老服務市場化改革，通過放開養老市場、引入投資主體，盤活閑置資產、強化宣傳營銷、延伸產業鏈條等措施，該省養老呈現出“旅養結合、醫養結合、文化養老、養老＋互聯網、 三社聯動 社區居家養老”5種新業態。

據了解，在醫養結合探索方面，全省200張床位以上的養老機構90%（78家）內設了醫療機構，二級以上醫院90%（181家）與養老機構簽訂了合作協議，開通了綠色通道，社區基本衛生服務項目覆蓋到90%以上的社區居家老人，醫養結合正成為黑龍江養老服務的顯著趨勢之一；與此同時，以哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等城市為先導，黑龍江在全省140多個城鄉社區開展了“三社聯動”試點，發展社區嵌入式養老服務和專業化社工服務項目，構建了集團化、連鎖化小微養老企業聯合體，社區居家養老受到歡迎。

值得一提的是，黑龍江全省正結合本省區位優勢和老齡化特征，形成了“連鎖分布、服務外包、渠道分銷、集成經營、垂直營銷”5種商業模式，促進養老與旅游、健康、互聯網、文化、體育產業融合發展，全省養老產業開辟了新的領域。

黑龍江省民政廳副廳長魏峰介紹說，黑龍江夏季旅居養老受到全國各地老年人的青睞，2016年夏季前來黑龍江省休閑度假、旅居養老的老人達到124萬人，比2015年增長90%，候鳥養老成為黑龍江養老的主要特征之一。目前，全省養老服務領域吸納就業人員達到10.5萬人。全年各類機構平均入住老年人15.6萬人；具有服務疊加功能的健康養老旅游綜合經營主體277家，年均接待服務能力達到40萬人次。

未來，黑龍江將以提高老年人生活幸福指數為總體目標，以“創新、協調、綠色、開放、共享”為發展主線，統籌發展養老事業和養老產業，提升養老院服務質量；還將發展健康養老等生活性服務業，形成新的經濟增長點、市場消費點和就業拉動點；推動健康養老與旅游融合發展，建設夏季健康養老基地。